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Dipartimento per l'istruzione
Dipartimento per la programmazione ministeriale e per la gestione
ministeriale del bilancio, delle risorse umane e dell'informazione
Prot. 573\DIP\Segr
Roma, 18 marzo 2004
Allegati
Oggetto: Gruppo di Lavoro
per l'impianto di un modello di valutazione dell'andamento
gestionale del sistema scolastico.
La Corte dei Conti,
nell'ambito della programmazione delle attività di controllo per
l'anno 2003 (Deliberazione n. 1/2003/G del 2-1-2003 della Sezione
centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello
Stato - vedi
allegato 2),
ha chiesto al MIUR di attivare specifiche indagini sui profili
gestionale delle attività delle istituzioni scolastiche. In
particolare, la Corte, nella sopra citata deliberazione, ha
formulato le seguenti richieste: "L'attività di controllo, …,
va estesa alle tendenze che emergono dalla gestione
amministrativo-contabile delle Istituzioni scolastiche,
disciplinata dal decreto interministeriale n.44 del 1° febbraio
2001: in tale contesto, assume peculiare rilevanza l'utilizzazione
delle risorse finanziarie per la realizzazione del P.O.F. - Piano
dell'offerta formativa - del quale andrà verificato il livello di
realizzazione, con la conseguente analisi della formazione degli
avanzi di amministrazione delle Istituzioni scolastiche".
In base a tali richieste, nel corso del 2003 sono state
attivate apposite rilevazioni riferite all'anno scolastico
2002-2003, che hanno consentito di fornire alla Corte dei Conti un
primo, utile contributo.
Nell'anno in corso, inoltre, a
conferma del particolare rilievo istituzionale annesso alle
problematiche in parola, con la Deliberazione n. 1/2004/G del 13
gennaio 2004 la Corte dei Conti, nel contesto della programmazione
delle attività di controllo per l'anno 2004 ed in considerazione
della caratteristica pluriennale e della particolare valenza
dell'indagine, ha autorizzato la prosecuzione e l'eventuale
ampliamento del precedente programma di controllo del 2003 (vedi
allegato 3,
par. 4).
Si rende ora necessario - anche
sulla scorta delle buone pratiche emerse nell'ambito delle sopra
menzionate attività di rilevazione ed analisi - conferire alle
diverse azioni intraprese a livello regionale carattere organico e
sistematico, in vista della realizzazione di uno stabile sistema
di monitoraggio e supporto alle decisioni che consenta di dotare
l'Amministrazione di strumenti sempre più adeguati per valutare
l'efficienza e l'efficacia della gestione delle istituzioni
scolastiche e, di conseguenza, orientare gli interventi per il
continuo miglioramento dei servizi scolastici.
A tali fini, lo scrivente ha
ritenuto opportuno costituire uno specifico Gruppo di lavoro (vedi
decreto,
allegato 1)
che si avvale delle diverse competenze ed esperienze
dell'Amministrazione e degli operatori del settore, in grado di
assicurare il necessario livello tecnico-scientifico per la
progettazione, sperimentazione e sviluppo del menzionato sistema.
Considerata la trasversalità e
complessità del tema, si invitano le SS.LL., in relazione alle
rispettive attribuzioni e ai diversi ambiti di intervento, a
fornire ogni possibile contributo e sostegno all'azione del
Gruppo. In particolare, è opportuno che il Gruppo sia informato e
supportato, anche documentalmente, sui progetti e studi in corso e
sulle buone pratiche attinenti l'ambito tematico del monitoraggio
e interpretazione dei fenomeni gestionali e della valutazione dei
livelli di realizzazione dell'offerta formativa.
Inoltre, tenendo conto - come
sopra evidenziato - che il programma di controllo della Corte dei
Conti del 2003 prosegue anche per tutto il 2004 e che la Corte ha
richiesto una periodica informativa, nelle more della definizione
di un omogeneo sistema di valutazione dell'andamento gestionale
delle scuole e sulla scorta ed in una linea di continuità con le
rilevazioni e le analisi condotte dalle SS.LL. nel corso del 2003,
gli Uffici Scolastici Regionali assicureranno la prosecuzione
delle indagini avviate a livello regionale per la valutazione
delle tendenze amministrativo contabili della gestione economico
finanziaria delle scuole e dei livelli di realizzazione dei piani
dell'offerta formativa.
In particolare, si porrà
particolare attenzione alla rilevazione ed analisi:
-
delle linee di tendenza della
gestione amministrativo-contabile delle scuole, con
specifico riferimento: alle modalità di allocazione delle
risorse finanziarie; alle tipologie e capacità di spesa; alla
verifica della correttezza e della legittimità degli
adempimenti; al rispetto dei tempi;
-
delle tendenze emergenti
dall'utilizzazione delle risorse finanziarie per la
realizzazione del programma annuale in termini di:
articolazione, efficacia e coerenza della programmazione in
funzione del POF; conseguente rispetto delle esigenze e dei
fabbisogni formativi;
-
del raggiungimento degli
obiettivi formativi ed educativi in termini di: livelli di
realizzazione dei progetti\attività previsti dal POF\programma
annuale; valutazione del risultato\impatto degli interventi
educativi e formativi realizzati.
E' opportuno che le informazioni siano
recepite in una relazione conclusiva che, tenendo conto di
tutti gli aspetti di cui ai precedenti alinea, contenga
valutazioni complessive sull'andamento del sistema gestionale a
livello regionale. La documentazione dovrà essere inviata entro il
15 giugno 2004, anche per posta elettronica agli Uffici di diretta
collaborazione del Capo Dipartimento al seguente indirizzo:
leonardo.nardella@istruzione.it.
Seguiranno ulteriori indicazioni anche in relazione agli esiti dei
lavori del sopra menzionato Gruppo di progetto.
Il Capo Dipartimento
Pasquale Capo
Allegati:
(scaricabili in formato PDF)
- All. 1: Decreto
Dipartimentale n. 5
- All. 2: Deliberazione
Corte dei Conti 2003
- All. 3: Deliberazione
Corte dei Conti 2004
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