Dipartimento
per i servizi nel territorio
Direzione Generale del Personale della Scuola e
dell'Amministrazione
Uff. VI
C.M. n. 82
Prot. N. 2103
Roma, 19 luglio 2002
Oggetto:
indicazioni operative in materia di supplenze di personale
docente, educativo ed ATA in base allo scorrimento delle
graduatorie permanenti da parte dei Dirigenti Scolastici.
La conclusione
anticipata rispetto all' anno decorso degli adempimenti relativi
alla definizione degli organici, alla mobilità del personale
docente, all' aggiornamento delle graduatorie provinciali
permanenti, lascia fondatamente prevedere che codesti Uffici
possano portare a termine, entro il 31 luglio, anche le operazioni
relative alle assunzioni a tempo determinato. Ciò anche nella
considerazione che non ricorrono le condizioni temporali per poter
procedere alle assunzioni a tempo indeterminato del personale
docente ed ATA con presa di servizio già dal prossimo anno
scolastico.
Non si esclude tuttavia che taluni Uffici, in relazione a
particolari situazioni o difficoltà, non riescano a portare a
termine tutte le operazioni suddette entro il 31 luglio p.v.:
fatto questo che, in attuazione di quanto previsto dalla legge n.
333 del 20 agosto 2001, comporterà il passaggio delle relative
competenze dagli Uffici dell'Amministrazione ai dirigenti
scolastici.
Tale passaggio non potrà, ovviamente, influire sul rigoroso
rispetto delle norme che presidiano alla gestione delle
graduatorie provinciali e sulle garanzie a tutela degli aspiranti
collocati in posizione utile per la nomina.
Valga al riguardo, il richiamo al
D.M. 25 maggio 2000 n. 201, che prevede, tra l'altro, che le
supplenze vanno conferite tenendo conto dell'ordine di priorità
degli aspiranti.
Proprio in funzione di tale logica, nell'anno scolastico decorso è
prevalso il modello delle scuole di riferimento (scuole polo, reti
di scuole) in forza del quale nelle realtà provinciali
interessate, alcune istituzioni scolastiche - di regola
individuate in apposite Conferenze di servizio dei dirigenti
scolastici, promosse dai Direttori Regionali - hanno assunto
l'onere del conferimento delle nomine per singoli gradi di
istruzione e, per l'istruzione secondaria, per gruppi di
graduatorie afferenti agli insegnamenti rientranti negli stessi
ambiti disciplinari.
Nell'ottica sopra accennata si ripropone, per il prossimo anno
scolastico, l'esigenza di individuare e scegliere le procedure e
gli strumenti che si rivelino più adeguati ai fini del
conferimento, da parte dei dirigenti scolastici, delle supplenze
annuali e di quelle con durata fino al termine delle attività
didattiche.
Al riguardo questo Ministero è dell'avviso che il modello delle
"scuole di riferimento", largamente praticato, come accennato, per
l'anno 2001/2002, sia risultato il più idoneo a conciliare e a
comporre il complesso intreccio di competenze tra la molteplicità
delle scuole che contemporaneamente hanno operato nei diversi
ambiti territoriali per il conferimento delle supplenze annuali e
la valenza provinciale delle graduatorie alle quali le scuole
stesse hanno dovuto fare contemporaneamente riferimento, nel
rispetto delle citate disposizioni regolamentari.
Tale modello, ferme restando le competenze dei citati dirigenti
scolastici e l'autonomia organizzativa e operativa degli Uffici
Scolastici, rimane tuttora, ad avviso di questo Ministero, quello
in grado di garantire, al tempo stesso, la legittimità delle
procedure e il rispetto dei tempi fissati dalle norme vigenti.
Ovviamente, la scelta del menzionato modello o di altre soluzioni
ritenute praticabili in relazione ai diversi contesti, deve
passare attraverso il confronto con i dirigenti scolastici
interessati e la condivisione da parte degli stessi: le Conferenze
di servizio si rivelano una strumento idoneo allo scopo.
Le istituzioni scolastiche prescelte per l'organizzazione e la
gestione delle procedure, dovrebbero presentare alcuni requisiti
essenziali:
·
facile raggiungibilità da parte degli aspiranti;
·
idoneità degli ambienti e delle strutture da
utilizzare (telefono, fax, Internet, fotocopiatrice, accessi SIWEB);
·
disponibilità di personale di segreteria, anche in
relazione all'entità del lavoro da svolgere
(si confronti al riguardo la
Nota
tecnica EDS)
Prima di passare alla
fase del conferimento delle supplenze annuali e fino al termine
della attività didattiche, dovranno essere completate le
operazioni di competenza dei CSA e dovrà essere definito il quadro
complessivo delle disponibilità.
Solo a conclusione di tali incombenze, i cui esiti, per ragioni
tecniche e organizzative, dovranno essere comunicati al Sistema
informativo entro e non oltre il 6 agosto p.v., il Sistema stesso
potrà mettere a disposizione delle scuole le informazioni ed i
supporti occorrenti per l'avvio delle procedure di assunzione a
tempo determinato da parte dei dirigenti scolastici.
L'allegata
Nota
tecnica, predisposta dall'EDS, fornisce, in dettaglio, le
necessarie informazioni sulle scansioni cui attenersi e sugli
elementi che il Sistema informativo deve mettere a disposizione
(elenco dei posti disponibili, calendari delle convocazioni,
elenchi degli aspiranti, proposte di assunzione, nomine conferite
giornalmente, etc.).
In considerazione del particolare periodo in cui le convocazioni
degli aspiranti alle supplenze saranno effettuate, si raccomanda
vivamente di dare la massima pubblicità alle modalità
organizzative concordate nella Conferenza di servizio, indicando
le scuole incaricate di effettuare le assunzioni, la distribuzione
tra le stesse delle graduatorie per gradi di istruzione e classi
di concorso, il calendario delle convocazioni. A tal fine sarà
opportuno utilizzare, oltre ai tradizionali mezzi di diffusione e
di comunicazione, ogni altro strumento idoneo allo scopo
(comunicati stampa, INTERNET, ecc).
Al fine poi di agevolare il compito agli aspiranti eventualmente
impediti, gli stessi potranno delegare l'accettazione
dell'assunzione, oltre che a persona di propria fiducia, al
dirigente del CSA competente.
La delega rilasciata al dirigente del CSA opererà, dopo il 31
luglio p.v., anche nei confronti del dirigente scolastico che
abbia assunto la gestione delle operazioni di assunzione.
Peraltro, coloro che non hanno rilasciato delega al responsabile
del CSA potranno farla pervenire al dirigente scolastico
incaricato della gestione della procedura entro il giorno
precedente la convocazione.
Si richiama l'attenzione su quanto precisato con C.M. n. 146 del 4
ottobre 2001 riguardo alla non applicabilità delle sanzioni
previste dall'art. 8 del
D.M. n. 201/2000 nei casi di rinuncia alla proposta di
assunzione per supplenze conferite sulla base delle graduatorie
permanenti: ciò in considerazione del fatto che la legge n.
333/2001 ha introdotto l'aggiornamento annuale di dette
graduatorie.
Si ritiene di dover sottolineare, inoltre, la fondamentale
importanza che assumono la tempestiva trasmissione e
l'aggiornamento al Sistema dei dati relativi alle diverse fasi
operative, in conformità delle puntuali indicazioni che verranno
fornite dall'EDS a mezzo di Note tecniche. Infatti, il Sistema
informativo metterà a disposizione alcuni prodotti di verifica
sullo stato di avanzamento dei lavori, elaborati, si ripete, sulla
base dei dati trasmessi, nella rispettiva competenza, dai C.S.A. e
dalle singole istituzioni scolastiche.
E' opportuno evidenziare che la corretta e puntuale comunicazione
dei dati non solo risponde ad esigenze operative immediate, ma
costituisce la necessaria base di riferimento per lo svolgimento
delle attività di monitoraggio relative sia alle operazioni di
avvio dell'anno scolastico che a quelle di supporto alle decisioni
da assumere in funzione dell'intero processo di gestione del
personale della scuola.
Si richiama
l'attenzione sull'esigenza che gli Uffici provvedano
prioritariamente al conferimento delle supplenze sui posti di
sostegno agli aspiranti forniti del titolo di specializzazione,
tenuto conto delle particolari modalità di individuazione degli
aventi diritto, nonché della necessità di assicurare
tempestivamente l'insegnamento agli allievi portatori di handicap.
A conclusione delle operazioni di conferimento delle supplenze
annuali e di quelle con durata sino al termine delle attività
didattiche e prima ancora di procedere al conferimento delle
supplenze di propria competenza, sulla base delle graduatorie di
istituto e di circolo, i dirigenti scolastici dovranno proporre ai
docenti in servizio nella scuola l'attribuzione delle ore residue
in aggiunta all'orario d'obbligo, ai sensi dell'art. 22 comma 4
della legge n. 448/2001 e del decreto interministeriale sugli
organici in corso di perfezionamento.
Le indicazioni
contenute nella presente comunicazione si applicano, con gli
opportuni adattamenti, anche alle supplenze annuali e sino al
termine delle attività didattiche da disporre a cura dei dirigenti
scolastici sui vari profili appartenenti al personale A.T.A. e
sulla base delle graduatorie dei concorsi per soli titoli
attualmente vigenti (24 mesi).
Si fa riserva di ulteriori precisazioni per quanto riguarda
l'applicazione dell'O.M. n. 57 del 27/5/2002.
E' appena il caso di
far presente che il corretto e puntuale svolgimento della
complessa operazione di conferimento delle supplenze annuali da
parte dei dirigenti scolastici richiede una costante e mirata
attività di assistenza e consulenza da parte degli Uffici
regionali e dei Centri Servizi Amministrativi alle scuole di
riferimento: per questo è necessario che le SS.LL. costituiscano
appositi gruppi di lavoro con l'incarico di sostenere l'impegno
delle scuole stesse. Nell'ambito di tali gruppi è opportuno che le
SS.LL. medesime individuino uno o più referenti. Affinché le
istituzioni scolastiche possano consultare l'elenco dei referenti
sulla sezione "innov@zionescuola" della INTRANET di questo
Ministero i nominativi degli interessati dovranno essere
comunicati al Servizio per l' Automazione (comunicazione di
servizio a T05).
Il Dipartimento effettuerà il monitoraggio di tutte le operazioni
di avvio dell'anno scolastico: al riguardo si stanno approntando
appositi modelli di rilevazione che si fa riserva di trasmettere
tempestivamente. Sugli adempimenti che saranno al riguardo
richiesti a codesti Uffici, le SS.LL. sono pregate di vigilare
personalmente e assiduamente.
Al fine di rendere più spedita e puntuale l'attività di
rilevazione, le SS.LL. medesime sono, inoltre, invitate a
designare un funzionario referente, segnalandone con urgenza il
nominativo, il recapito telefonico, il numero di fax e l'indirizzo
di posta elettronica al Dipartimento per i Servizi nel Territorio
- Uffici di collaborazione con il Capo Dipartimento - Ufficio II^
-, (fax 06 5849 2848).
Contestualmente le SS.LL. vorranno far pervenire il calendario
delle operazioni.
Si ringrazia per la sperimentata collaborazione.
IL DIRETTORE GENERALE
f.to Antonio ZUCARO
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